En Espagne, les plantations de cannabis ont été multipliées par huit, tandis que la Garde civile les démantèle dans un cadre juridique flou.
Selon le rapport de la Garde civile, le 12 mai dernier, 22 000 plants de cannabis ont été déchargés à Villa del Prado (6 600 habitants), également surnommée « le jardin de Madrid » ou « l'Almería madrilène », en raison de sa tradition de serres horticoles, située sur les rives de l'Alberche, à 60 kilomètres de la capitale. Ils étaient germés et provenaient d'une entreprise de Coín (Málaga). « Arrêtez de planter des oignons nouveaux, des concombres et des blettes et commencez par… » le chanvre est l'avenir, « Tout est légal, on peut toucher 150 000 euros par hectare », déclarait l'association des agriculteurs de la ville quelques mois plus tôt. L'entreprise qui conseille les cultivateurs s'appelle Magic Flower CDB SL et est dirigée par Carlos Díaz, un habitant du quartier qui affirme être impliqué dans le cannabis et ses dérivés depuis 20 ans et qui est aujourd'hui accusé, avec son père, son conseiller technique, son associé et son avocat, d'organisation criminelle et de trafic de drogue.
« Tout d'abord, nous sommes allés parler au sergent, lui avons expliqué qui nous étions et ce que nous allions faire. Notre objectif est de produire des fleurs de CBD (un composant du cannabis) pour la biomasse et des huiles à des fins cosmétiques et ornementales. Chaque jour, à la caserne, je lui rapportais ce que nous avions obtenu et le poids des plantes », raconte Alexia, chargée de conseiller l'un des agriculteurs ayant rejoint l'initiative. Le 8 octobre, les gardes l'ont emmenée menottée. Ils travaillaient avec Magic Flower, fondée en décembre 2019, depuis un an seulement.
Le terme « chanvre » est couramment utilisé pour désigner le cannabis à faible teneur en THC (tétrahydrocannabinol, le composant psychoactif qui le compose). Historiquement, il a été cultivé principalement à des fins industrielles (obtention de fibres, de céréales ou de graines), mais l'intérêt pour cette culture a considérablement augmenté ces derniers temps : « La superficie consacrée au chanvre a été multipliée par huit au cours des cinq dernières années », peut-on lire dans une note envoyée par le ministère de l'Agriculture, de la Pêche et de l'Alimentation (MAPA) fin avril dernier. Fièvre du chanvre ―de 61 à 510 hectares, selon les données de 2020 du Fonds espagnol de garantie agraire (FEGA)―, promues comme une opportunité commerciale par les agriculteurs et les associations de cannabis, suscitent l'émoi de la Garde civile, qui travaille dur pour les démanteler, pour ensuite se heurter à une jurisprudence qui pourrait conduire au classement sans suite des affaires et des enquêtes.
« Nous faisons déjà deux ou trois opérations par semaine », explique un commandant des forces armées. à Almería, une mer de plastique de 31 000 hectares, où les serres remplacent les poivrons et les tomates par cette herbe en plein essor (plus de 100 hectares ont été implantés jusqu'à présent), assez résistante et dont on utilise pratiquement tout.
« Outre les fibres et les graines, on vend désormais des essences, des huiles et des crèmes… Comme ce fut le cas pour l'aloe vera à l'époque ; aujourd'hui, même des herbes sont vendues sans le composant psychoactif du THC, mais uniquement avec du CBD (cannabidiol, le non-psychoactif, l'autre composé principal du cannabis), pour être fumées pour ses supposées propriétés analgésiques, ou comme on boit une bière sans alcool. Nous avons même détecté qu'elles commencent à être utilisées pour couper [mélanger] la marijuana », indiquent des sources de la police judiciaire de la Garde civile. « En réalité, nous trouvons des produits en vente qui sont légaux, mais dont la production, en théorie et selon la législation en vigueur, est illégale », résument ces mêmes sources, qui rappellent que, comme le lin, le chanvre est une culture subventionnée par l'Union européenne.
Nouvelles entreprises
À Almería, plus d'une douzaine d'entreprises nouvellement créées existent déjà, dont Magic Flower, selon des sources des forces armées. Elles cherchent à promouvoir la prolifération des plantations de chanvre, « vraisemblablement industrielles, mais elles paient 22,5 euros le kilo », explique un officier de la Garde civile de la région. « Le prix du chanvre industriel se situe entre 15 et 20 centimes, selon les estimations du ministère de l'Industrie », précise-t-il. « Ce sont des entreprises opportunistes qui trompent les agriculteurs, qui croient avoir trouvé la poule aux œufs d'or », affirme le même officier, qui affirme que des membres du gouvernement régional d'Andalousie se sont rendus dans la région en janvier dernier pour les alerter des risques juridiques liés à ce produit. « Elles exploitent des failles réglementaires et utilisent une terminologie vague comme “biomasse” pour stimuler la production de dérivés du cannabis qui arrivent sur le marché sous diverses formes (huiles, essences, ornements, etc.) sans les contrôles sanitaires appropriés et sans que nous puissions en vérifier la traçabilité », prévient l'agent.
À première vue, une plantation de chanvre est identique à une plantation de marijuana. Pour déterminer s'il s'agit d'une drogue, une analyse toxicologique est nécessaire. Des concentrations de THC égales ou supérieures à 0,21 TP3T sont considérées comme stupéfiantes. L'augmentation significative de la taille de ces plantations et l'intérêt croissant pour cette activité agricole, dû à la demande nationale et, surtout, internationale de chanvre, ont récemment conduit le ministère de l'Agriculture à clarifier cette question.
Le cannabis et sa culture, quelle que soit sa teneur en THC, sont réglementés par la Convention unique sur les stupéfiants (CU) de 1961, signée et ratifiée par l'Espagne le 3 février 1966, et par la loi 17/1967 du 8 avril, qui actualise la réglementation en vigueur sur les stupéfiants et l'adapte aux dispositions de la Convention des Nations Unies de 1961. Le cadre juridique rappelle que le cannabis et sa résine, ainsi que les extraits et teintures de cannabis, quelle que soit leur teneur en THC, sont inclus dans ces listes et sont donc considérés comme des stupéfiants. Leur production, fabrication, exportation, importation, distribution, commerce, utilisation et possession doivent être limités à des fins médicales et scientifiques, conformément à l'article 4 de ce même règlement.
Autrement dit, selon cette disposition, tout bourgeon de cannabis, qu'il contienne ou non du THC, est une drogue. Cependant, le ministère souligne également que cette réglementation ne s'applique pas – et c'est là que réside le problème – aux plants de cannabis cultivés à des fins industrielles (pour la production de fibres, de graines et de graines), conformément à l'article 28, et à condition qu'ils ne présentent pas de propriétés stupéfiantes (inférieures à 0,21 TP3T), conformément à l'article 9 de la loi 17/1967 du 8 avril.
Résultat : les gardes attendent que l’agriculteur définisse la finalité de sa plantation, car s’il déclare produire des fibres, des céréales ou des graines, aucune autorisation n’est requise. De son côté, l’agriculteur est soumis à une éventuelle analyse toxicologique de ses plantes (elles doivent contenir moins de 0,21 TP3T de THC) si les agents décident d’enquêter. C’est alors que le jeu du chat et de la souris commence. « Mais des membres de groupes criminels commencent à s’y intéresser », affirment des sources au sein des forces armées.
Loi de 1961
On pourrait donc penser que la question est simple : s'il y a des bourgeons (techniquement appelés « sumidades »), quelle que soit leur teneur en THC ou en CBD, la plantation est illégale. Mais non, car la même réserve s'applique : « Sauf en cas de production légale de céréales ou de graines », précise le communiqué du ministère. « Nous opérons sous le régime d'une loi datant de 1961 et 1967, à une époque où la production de CBD n'était pas envisagée. Un cadre réglementaire régissant l'extraction des principes actifs est nécessaire de toute urgence », s'accordent diverses sources au sein de la police judiciaire de la Garde civile.
« Ces derniers mois, des dizaines de pages Web sont apparues sur Internet (telles que Fans de CBD uniquement) qui se consacrent à la vente de bourgeons et d'autres produits à base de CBD », indique le rapport de police. « Ils utilisent tous le prétexte “industriel” pour produire du cannabis », prévient-il. « Nous ne pouvons pas permettre que des terres municipales, données aux agriculteurs, soient utilisées pour la culture du cannabis », déclare le maire de Villa del Prado, Héctor Ortega (PSOE), qui a signalé la situation à la Garde civile.
« Malgré les rapports de l'Agence espagnole des médicaments, de nombreuses entreprises vendent du cannabis à des fins « médicales », profitant des prétendues propriétés de la molécule de CBD, sous prétexte d'industrie et de l'absence de restrictions à la culture de ces plantes », conclut le rapport de police de Villa del Prado. « Actuellement, la seule exigence pour cultiver ces plantes est d'utiliser des semences certifiées et de signaler la plantation aux autorités régionales et à la Garde civile. »
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